Thống nhất quy định quản lý cán bộ là đại biểu chuyên trách

Sáng 6/6, tại Phiên họp thứ 46, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua dự thảo Nghị quyết về công tác quản lý cán bộ đối với đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách và việc thực hiện nhiệm vụ của đại biểu Quốc hội.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội có thẩm quyền quản lý đại biểu chuyên trách ở trung ương

Báo cáo tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Nguyễn Thanh Hải cho biết, dự thảo Nghị quyết gồm 4 chương, 14 điều, quy định cụ thể phạm vi áp dụng, nguyên tắc chung, thẩm quyền quản lý, nhiệm vụ của đại biểu Quốc hội chuyên trách và cơ chế tổ chức thực hiện.

Đa số ý kiến đề nghị ban hành ngay nghị quyết để làm cơ sở pháp lý cho công tác tổ chức cán bộ, phục vụ việc sắp xếp nhân sự đại biểu Quốc hội chuyên trách trong thời gian tới. Một số ý kiến khác cho rằng nên chờ Bộ Chính trị hoàn tất sửa đổi Quy định số 80-QĐ/TW để đảm bảo thống nhất với quy định của Đảng. Tuy nhiên, Ủy ban Công tác đại biểu khẳng định việc ban hành sớm là cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tiễn và phù hợp với Luật Tổ chức Quốc hội.

Về đối tượng áp dụng, dự thảo nghị quyết chỉ điều chỉnh đối với đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại các cơ quan của Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội, không mở rộng tới các chức danh như Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội hay Trợ lý lãnh đạo Quốc hội không phải là đại biểu.

Dự thảo quy định rõ: Ủy ban Thường vụ Quốc hội là cơ quan có thẩm quyền quản lý đại biểu chuyên trách ở trung ương.

Tại địa phương, việc quản lý thuộc cơ quan có thẩm quyền phân cấp, nhưng mọi quyết định điều động, bố trí công tác khác phải có sự thống nhất với Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Quy định này nhằm đảm bảo cơ cấu, chất lượng và sự phối hợp chặt chẽ trong quản lý cán bộ là đại biểu Quốc hội.

Về nhiệm vụ, nhiều ý kiến đề nghị chỉ nên quy định những nội dung đặc thù, tránh trùng lặp với Luật Tổ chức Quốc hội và các văn bản hiện hành.

Tuy nhiên, Ủy ban Công tác đại biểu cho rằng cần thiết phải dẫn chiếu, tổng hợp một số nội dung nhằm tạo thuận lợi cho quá trình thực hiện và giám sát, đồng thời nhấn mạnh vai trò, trách nhiệm của đại biểu chuyên trách trong hoạt động Quốc hội và liên hệ cử tri.

Làm rõ mối quan hệ quản lý đối với đại biểu chuyên trách ở địa phương

Góp ý tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng đề nghị làm rõ mối quan hệ về quản lý đối với đại biểu Quốc hội chuyên trách ở địa phương.

“Qua trao đổi, nhiều đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách địa phương nói họ không biết mình thuộc ở đâu. Ở địa phương thì cho rằng thuộc quản lý của Quốc hội nhưng lên Quốc hội thì bảo tôi là người của địa phương. Điều này dẫn đến những tâm tư, băn khoăn của người trong cuộc về quá trình làm nhiệm vụ chuyên môn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, khen thưởng…” – ông Tùng nêu dẫn chứng và đề nghị nghiên cứu để gỡ vướng cho nhóm đối tượng này.

Ông Hoàng Thanh Tùng cũng đề nghị đánh giá kỹ những vấn đề đặt ra khi sắp xếp bộ máy từ 1/7 tới đây, nhất là với đại biểu Quốc hội hoạt động ở địa phương thuộc tỉnh sáp nhập (quyền, nghĩa vụ, chế độ, chính sách…), để quy định luôn vào nghị quyết, nhằm đáp ứng được những mong mỏi của chính đại biểu Quốc hội chuyên trách địa phương.

Mặt khác, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị quy định rõ khi các cơ quan, tổ chức cá nhân nhận được kiến nghị của các đại biểu Quốc hội thì giải quyết như thế nào. Điều này sẽ giúp các đại biểu theo được đến tận cùng việc xem xét, xử lý kiến nghị.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cũng khẳng định đại biểu chuyên trách là khối nòng cốt trong Quốc hội, có đóng góp mang tính chất quyết định cho hoạt động của Quốc hội.

Đồng ý với sự cần thiết của nghị quyết này, ông Mãi đề nghị chỉnh lý tên của dự thảo nghị quyết theo hướng quản lý cán bộ và quản lý hoạt động đối với Đại biểu Quốc hội chuyên trách ở các cơ quan Quốc hội và Đoàn Đại biểu Quốc hội.

Theo ông Phan Văn Mãi, cần có quy định về đào tạo, tập huấn, nâng cao trình độ… nhằm tạo điều kiện để 40% Đại biểu Quốc hội chuyên trách thật sự là một khối nòng cốt, đóng góp của tính chất quyết định trong hoạt động của Quốc hội.

Sau khi nghe ý kiến của các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội Phạm Thị Thanh đề nghị Ủy ban Công tác đại biểu tiếp thu ý kiến góp ý của các đại biểu và chỉnh lý dự thảo nghị quyết cho phù hợp.

Đồng thời thống nhất chỉnh sửa, rút ngắn tên dự thảo nghị quyết thành “nghị quyết của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về công tác quản lý cán bộ đối với đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách”.