Sửa Nghị định 51: Đề xuất bỏ cấp ý kiến pháp lý với bảo lãnh Chính phủ, PPP

Nội dung lược bỏ

Cụ thể, dự thảo Nghị định lược bỏ các đối tượng được xem xét cấp ý kiến pháp lý sau: Văn bản bảo lãnh Chính phủ cho các khoản vay được Chính phủ bảo lãnh hoặc văn bản phát hành trái phiếu quốc tế được Chính phủ bảo lãnh;

Thỏa thuận phát hành trái phiếu quốc tế của Chính phủ;

Dự án đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP) (bao gồm hợp đồng dự án, văn bản bảo lãnh Chính phủ (nếu có), hợp đồng thuê đất và các văn bản khác liên quan đến dự án mà Nhà nước, Chính phủ hoặc cơ quan nhà nước là một bên);

Các trường hợp đặc biệt khác theo phân công của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Với việc lược bỏ các đối tượng được xem xét cấp ý kiến pháp lý nêu trên, dự thảo Nghị định lược bỏ quy định tương ứng về cơ quan, tổ chức có quyền yêu cầu cấp ý kiến pháp lý tại Nghị định số 51/2015/NĐ-CP và bãi bỏ các quy định về cấp ý kiến pháp lý cho văn bản bảo lãnh Chính phủ, văn bản phát hành trái phiếu quốc tế được Chính phủ bảo lãnh tại Nghị định số 91/2018/NĐ-CP và Nghị định số 95/2018/NĐ-CP.

Nội dung bổ sung

Dự thảo Nghị định bổ sung định nghĩa về cơ quan, tổ chức có liên quan đến việc cấp ý kiến pháp lý để bảo đảm quy định rõ ràng về đối tượng áp dụng của Nghị định; đồng thời, cụ thể hóa trách nhiệm của từng cơ quan.

Đồng thời, Dự thảo Nghị định bổ sung quy định về trách nhiệm của cơ quan, tổ chức có liên quan đến văn bản được xem xét cấp ý kiến pháp lý.

Lý do: Theo quy định hiện hành thì Bộ Tài chính là cơ quan có quyền yêu cầu Bộ Tư pháp cấp ý kiến pháp lý cho điều ước quốc tế, thỏa thuận về vay ODA.

Tuy nhiên, trong nhiều trường hợp, Bộ Tài chính chỉ là cơ quan chủ trì việc ký kết điều ước quốc tế, thỏa thuận vay mà không phải là cơ quan chủ quản dự án, cơ quan trực tiếp thực hiện dự án (vai trò này thuộc về Bộ quản lý ngành, lĩnh vực khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ban quản lý dự án...).

Trong những trường hợp như vậy, cơ quan chủ quản, cơ quan thực hiện dự án có đầy đủ hiểu biết và thông tin, nội dung về điều ước quốc tế, thỏa thuận vay nên cần phải có trách nhiệm trong việc cung cấp thông tin, ý kiến, hồ sơ, tài liệu để Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính có cơ sở giải quyết việc cấp ý kiến pháp lý.

Dự thảo Nghị định cũng bổ sung quy định về gửi hồ sơ yêu cầu cấp ý kiến pháp lý trên môi trường điện tử để đáp ứng yêu cầu về chuyển đổi số.

Nội dung sửa đổi, hoàn thiện

Dự thảo Nghị định sửa đổi, hoàn thiện quy định liên quan đến điều ước quốc tế theo hướng cấp ý kiến pháp lý cho cả điều ước quốc tế về vốn vay ODA và điều ước quốc tế về vốn ODA không hoàn lại vì trên thực tế, các tổ chức tài chính quốc tế như Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) vẫn yêu cầu các hiệp định viện trợ không hoàn lại phải được cấp ý kiến pháp lý.

Dự thảo Nghị định sửa đổi, hoàn thiện các quy định về trách nhiệm của Bộ Tư pháp, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức có quyền yêu cầu cấp ý kiến pháp lý, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức có liên quan đến việc cấp ý kiến pháp lý.