Quảng Nam: Dự án 78 tỷ đồng bất ngờ có đơn kiến nghị nặc danh
Đơn kiến nghị nặc danh cho rằng hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp trị giá hơn 78 tỷ đồng tại thị xã Điện Bàn có điều kiện vượt với quy định Luật Đấu thầu.
 |
| Dự án Cải tạo, nâng cấp đường Hồ Xuân Hương và cải tạo hồ sen tại Trung tâm hành chính thị xã Điện Bàn (Ảnh: V.Q) |
UBND tỉnh Quảng Nam vừa đề nghị UBND thị xã Điện Bàn kiểm tra, giải quyết kiến nghị về đấu thầu gói thầu Cải tạo, nâng cấp đường Hồ Xuân Hương và cải tạo hồ sen thuộc địa bàn phường Vĩnh Điện.
Đơn không có chữ ký kiến nghị hàng loạt nội dung
Theo UBND thị xã Điện Bàn, dự án Cải tạo, nâng cấp đường Hồ Xuân Hương và cải tạo hồ sen thuộc phường Vĩnh Điện trị giá hơn 78,1 tỷ đồng do Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thị xã làm chủ đầu tư.
Sau thời gian tổ chức đấu thầu rộng rãi với 7 nhà thầu tham dự, nhà thầu trúng thầu là liên doanh thi công cải tạo, nâng cấp đường Hồ Xuân Hương và cải tạo hồ sen với giá trị trúng thầu 75,2 tỷ đồng, thời gian thi công trong 190 ngày. Dự án cũng đã được chủ đầu tư ra quyết định phê duyệt kết quả trúng thầu vào ngày 30/12/2024.
Sau khi có đơn kiến nghị nặc danh, UBND thị xã đã đề nghị chủ đầu tư vào cuộc rà soát, kiểm tra và báo cáo Thị uỷ, UBND thị xã.
 |
| Đường Hồ Xuân Hương nằm tại trung tâm thị xã Điện Bàn đang xuống cấp, nhếch nhát cần được đầu tư, nâng cấp kịp thời (Ảnh: V.Q) |
Theo báo cáo số 18 ngày 25/1 của chủ đầu tư, nhà thầu không nêu tên kiến nghị hàng loạt nội dung về dự án cải tạo, nâng cấp đường Hồ Xuân Hương và cải tạo hồ sen.
Đơn kiến nghị cho rằng hồ sơ mời thầu nêu điều kiện vượt với quy định tại Điều 44 của Luật Đấu thầu số 22 năm 2023 nhằm hạn chế nhà thầu tham dự, làm mất tính cạnh tranh trong đấu thầu, làm cơ sở tạo điều kiện cho nhà thầu khác trúng thầu. Đơn kiến nghị đề nghị cần làm rõ quá trình đấu thầu để làm lợi cho Nhà nước.
Đáng lưu ý, đơn kiến nghị nêu người thẩm định kết quả đấu thầu không có Chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu, đồng thời yêu cầu UBND tỉnh, Thị uỷ Điện Bàn chỉ đạo làm rõ các kiến nghị nêu trên.
Đơn kiến nghị không được xem xét trả lời
Theo chủ đầu tư, dự án cải tạo, nâng cấp đường Hồ Xuân Hương và cải tạo hồ sen là công trình trọng điểm chào mừng Đại hội Đảng bộ thị xã. Chủ đầu tư khẳng định việc lựa chọn nhà thầu đảm bảo năng lực, kinh nghiệm, uy tín và đảm bảo tiến độ đề ra.
Tại thời điểm đóng thầu gói thầu có 7 nhà thầu tham dự nên việc kiến nghị hồ sơ mời thầu nêu điều kiện vượt quy định nhằm hạn chế nhà thầu tham dự là không có cơ sở.
Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thị xã khẳng định việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải trên cơ sở hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu để lựa chọn nhà thầu được thực hiện theo quy trình 4 bước.
Nhà thầu tham dự có hồ sơ dự thầu không đáp ứng ở bước nào thì dừng ở bước tiếp theo và được xem là không đạt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
Nhà thầu đáp ứng đủ điều kiện tại bước 1, 2, 3 mới xét về giá, nên theo kiến nghị là chưa đủ cơ sở để xem xét, đánh giá về tiết kiệm và hiệu quả của gói thầu.
Theo hồ sơ thiết kế được phê duyệt thì hạng mục cải tạo hồ sen có giá trị chiếm tỷ trọng lớn, đòi hỏi có biện pháp thi công đặc thù, yêu cầu nhà thầu phải có kinh nghiệm để đảm bảo tiến độ.
 |
| Trong giai đoạn 1, gói thầu bờ phải hồ sen đã được thi công hoàn thiện với giá trị 39 tỷ đồng (Ảnh: V.Q) |
Chủ đầu tư khẳng định kiến nghị 2 gói thầu bờ phải và bờ trái hồ sen có giá trị giai đoạn 1 là 39 tỷ đồng, còn giai đoạn 2 là 78 tỷ đồng có tính chất tương tự là không đúng.
Chủ đầu tư cũng khẳng định kể từ thời điểm đăng tải công khai kết quả lựa chọn nhà thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (hơn 20 ngày) nhưng không có nhà thầu kiến nghị về nội dung này (thời hạn theo quy định là 10 ngày).
Về công tác thẩm định hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư cho biết các thành viên tổ chuyên gia thuộc đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ mời thầu đều có Chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu theo quy định.
Chủ đầu tư viện dẫn Khoản 2, Điều 91, Luật Đấu thầu số 22 năm 2023 quy định về giải quyết kiến nghị của nhà thầu của nhà thầu về kết quả lựa chọn nhà thầu.
Theo đó, nhà thầu gửi đơn kiến nghị đến chủ đầu tư trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày kết quả lựa chọn nhà thầu được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và đơn kiến nghị của nhà thầu phải có chữ ký, đóng dấu (nếu có) của người đại diện hợp pháp của nhà thầu tham dự thầu.
Do đó, theo quy định trong trường hợp này, đơn kiến nghị của nhà thầu không được xem xét trả lời.
Điều 44, Luật Đấu thầu năm 2023 quy định nội dung hồ sơ mời thầu đối với lựa chọn nhà thầu: 1. Hồ sơ mời thầu bao gồm: a) Chỉ dẫn nhà thầu, tùy chọn mua thêm (nếu có); b) Bảng dữ liệu đấu thầu; c) Tiêu chuẩn đánh giá về tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu; năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu; kỹ thuật; tài chính, thương mại; uy tín của nhà thầu thông qua việc tham dự thầu, thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó và chất lượng hàng hóa tương tự đã sử dụng. Trường hợp sử dụng nhà thầu phụ đặc biệt, hồ sơ mời thầu phải nêu rõ phạm vi công việc và yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu phụ đặc biệt; d) Biểu mẫu mời thầu và dự thầu; đ) Phạm vi cung cấp, yêu cầu về kỹ thuật, điều khoản tham chiếu; e) Điều kiện và biểu mẫu hợp đồng; g) Các hồ sơ, bản vẽ và nội dung khác (nếu có). 2. Hồ sơ mời thầu được nêu xuất xứ theo nhóm nước, vùng lãnh thổ. Trường hợp gói thầu thuộc quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 23 và đáp ứng đủ điều kiện áp dụng hình thức chỉ định thầu theo quy định tại khoản 3 Điều 23 của Luật này nhưng người có thẩm quyền quyết định áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh để lựa chọn nhà thầu thì hồ sơ mời thầu được quy định về xuất xứ, nhãn hiệu của hàng hóa. 3. Hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng. 4. Trường hợp hồ sơ mời thầu có các nội dung vi phạm quy định tại khoản 3 Điều này thì các nội dung này sẽ bị coi là vô hiệu, không phải là căn cứ để đánh giá hồ sơ dự thầu. Khoản 2, Điều 91, Luật Đấu thầu năm 2023 quy định: Việc giải quyết kiến nghị sau khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu được thực hiện theo một trong hai quy trình sau đây: a) Nhà thầu gửi đơn kiến nghị đến chủ đầu tư trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày kết quả lựa chọn nhà thầu được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Chủ đầu tư phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi nhà thầu trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn kiến nghị của nhà thầu. Trường hợp nhà thầu không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị hoặc quá thời hạn quy định tại khoản này mà chủ đầu tư không có văn bản giải quyết kiến nghị thì nhà thầu có quyền gửi đơn kiến nghị đến người có thẩm quyền thông qua bộ phận thường trực trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày hết hạn giải quyết kiến nghị hoặc ngày nhận được văn bản giải quyết kiến nghị của chủ đầu tư. Người có thẩm quyền ban hành quyết định giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được ý kiến bằng văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị; b) Nhà thầu gửi đơn kiến nghị đến người có thẩm quyền thông qua bộ phận thường trực trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày kết quả lựa chọn nhà thầu được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Người có thẩm quyền ban hành quyết định giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được ý kiến bằng văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị. |
