Xây dựng Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật theo định hướng ưu tiên ứng dụng trí tuệ nhân tạo

Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật được phát triển thành hạ tầng dữ liệu dùng chung và nguồn dữ liệu lõi phục vụ Cổng Pháp luật quốc gia cùng các hệ thống thông tin khác.

Hình thành hạ tầng dữ liệu pháp luật quốc gia thống nhất

Theo Quyết định, mục tiêu tổng quát của Đề án là xây dựng Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật trở thành hạ tầng dữ liệu pháp luật quốc gia, phục vụ tích hợp, chuẩn hóa, liên kết, phân tích và cung cấp dịch vụ dữ liệu pháp luật dùng chung, bảo đảm các tiêu chí “đúng, đủ, sạch, sống, thống nhất, dùng chung”.

Cơ sở dữ liệu được xây dựng trên nền tảng công nghệ hiện đại, tạo điều kiện phát triển các ứng dụng trí tuệ nhân tạo chính xác, hiệu quả, góp phần đổi mới công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật, hướng tới nền quản trị pháp luật thông minh. Đồng thời, thúc đẩy văn hóa tuân thủ pháp luật, góp phần đưa pháp luật trở thành lợi thế cạnh tranh quốc gia trong kỷ nguyên mới.

Đề án đặt mục tiêu đến năm 2027 hoàn thành rà soát, tái cấu trúc Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật, bảo đảm 100% dữ liệu văn bản quy phạm pháp luật được biểu diễn dưới dạng tiêu chuẩn hỗ trợ máy đọc.

Cùng với đó, thực hiện số hóa 100% hồ sơ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật đối với các văn bản được ban hành từ ngày 30/4/2025, thời điểm Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 66-NQ/TW.

Giai đoạn 2028 - 2030, hoàn thành triển khai Kho dữ liệu pháp luật tập trung, bảo đảm tích hợp 100% các nguồn dữ liệu thành phần về pháp luật từ các bộ, cơ quan, địa phương; hình thành Đồ thị tri thức pháp luật quốc gia nhằm hỗ trợ tìm kiếm, phân tích, khai thác thông minh và ứng dụng công nghệ số trong công tác xây dựng, tổ chức thi hành pháp luật.

Đồng thời, phát triển các nền tảng, công cụ phục vụ tra cứu, khai thác, phân tích và sử dụng dữ liệu pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, cơ quan và tổ chức tiếp cận thông tin pháp luật; giảm thời gian, chi phí tiếp cận thông tin, nâng cao tính công khai, minh bạch và hiệu quả trong xây dựng, tổ chức thi hành và tuân thủ pháp luật.

Về phạm vi dữ liệu, Đề án xác định xây dựng hệ sinh thái dữ liệu pháp luật phục vụ quản lý, theo dõi và khai thác thông tin xuyên suốt “vòng đời” của văn bản quy phạm pháp luật, từ khi xây dựng đến tổ chức thi hành.

Trước mắt, ưu tiên tích hợp, hoàn thiện nhóm dữ liệu gốc từ các bộ, cơ quan, địa phương có liên quan. Trên cơ sở đó, tiếp tục nghiên cứu, mở rộng phạm vi dữ liệu nhằm đáp ứng yêu cầu khai thác, phân tích và phát triển các ứng dụng trí tuệ nhân tạo, góp phần nâng cao chất lượng xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật.

Phát triển nền tảng công nghệ theo định hướng “AI First”

Để hiện thực hóa các mục tiêu, Đề án xác định 8 nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, gồm: Xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý về dữ liệu pháp luật; phát triển hạ tầng, nền tảng công nghệ và quản trị, vận hành Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật; số hóa, tạo lập, tích hợp và chuẩn hóa dữ liệu; phát triển nguồn nhân lực có năng lực, kiến thức, kỹ năng về chuyển đổi số, quản trị và khai thác dữ liệu pháp luật.

Các nhiệm vụ còn lại gồm khai thác dữ liệu pháp luật thúc đẩy đổi mới, sáng tạo dịch vụ số; bảo đảm an ninh mạng, an ninh dữ liệu; kiểm soát rủi ro, ngăn chặn nguy cơ bị điều hướng, tác động chính sách và tăng cường hợp tác quốc tế.

Trong đó, Đề án xác định hạ tầng của Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật được đặt tại Trung tâm dữ liệu quốc gia, ứng dụng công nghệ hiện đại, bảo đảm khả năng lưu trữ, xử lý, kết nối, chia sẻ và khai thác dữ liệu pháp luật trên phạm vi toàn quốc.

Đặc biệt, nền tảng công nghệ của Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật sẽ được xây dựng, phát triển theo định hướng “AI First” (ưu tiên ứng dụng trí tuệ nhân tạo), hình thành hạ tầng dữ liệu và các nền tảng dùng chung phục vụ thu thập, lưu trữ, chuẩn hóa, tích hợp, kết nối, chia sẻ và khai thác dữ liệu pháp luật thống nhất.

Đây cũng là nền tảng phục vụ tra cứu, phân tích, dự báo và hỗ trợ công tác xây dựng, tổ chức thi hành pháp luật; đồng thời ứng dụng trí tuệ nhân tạo và công nghệ số trong quản lý nhà nước, cung cấp dịch vụ pháp lý số.

Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật được tổ chức duy trì, vận hành nhằm bảo đảm hoạt động liên tục, liền mạch và an toàn dữ liệu.

Đối với công tác số hóa, Đề án yêu cầu rà soát, đánh giá, làm sạch, chuẩn hóa và nâng cấp các cơ sở dữ liệu hiện có để tích hợp, chia sẻ với Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật theo quy định.

Việc số hóa hồ sơ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện xuyên suốt các giai đoạn từ đăng ký xây dựng, soạn thảo, lấy ý kiến, thẩm định, thẩm tra đến khi văn bản được ban hành.

Trước mắt, tập trung số hóa, chuẩn hóa và tích hợp dữ liệu hồ sơ của các văn bản được ban hành kể từ ngày 30/4/2025. Đối với hồ sơ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ban hành trước thời điểm này, việc số hóa, chuẩn hóa được thực hiện theo yêu cầu và điều kiện của cơ quan chủ trì soạn thảo.

Cùng với đó, dữ liệu pháp luật được thu thập, tích hợp bằng phương thức phù hợp với từng nguồn, ưu tiên kết nối, chia sẻ tự động thông qua các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu có liên quan; đồng thời tiếp nhận dữ liệu do người dùng chủ động cung cấp.

Một nhiệm vụ quan trọng khác là xây dựng, cập nhật và duy trì Đồ thị tri thức pháp luật, tạo nền tảng tri thức phục vụ phân tích dữ liệu, hỗ trợ các dịch vụ tra cứu ngữ nghĩa và phát triển ứng dụng AI trong lĩnh vực pháp luật.